作(zuo)为(wei)我国南北两大(da)海洋经(jing)济圈的主力城市，青岛与深(shen)圳不(bu)仅直接影响两大(da)强省竞逐(zhu)，更关乎南北海洋经(jing)济格局走向。

追赶

21世纪是(shi)海洋的世纪，谁赢得了(le)海洋，谁就赢得了(le)未(wei)来。

近段时间以(yi)来，从中央经(jing)济工作(zuo)会议点题“海洋经(jing)济高(gao)质量发展”，到(dao)“十五五”规划纲要专章部署、政(zheng)府工作(zuo)报告首提“加强主要海湾整体规划，做强做优做大(da)海洋产业”等，经(jing)略海洋的重要性已被提到(dao)前所未(wei)有的高(gao)度。

我国“蓝(lan)色引擎”马力如何？

近日自然资源部召(zhao)开“海洋经(jing)济”专题新闻发布会透露，初步核算(suan)，2025年全国海洋生产总值110180亿元(yuan)，比上年增长5.5%，占国内生产总值比重为(wei)7.9%，比上年高(gao)0.1个百分点。

也是(shi)在这场发布会上，山东晒出最新海洋经(jing)济发展成绩单：2025年海洋生产总值突破(po)1.9万亿元(yuan)，稳居全国第二，占地区生产总值18.4%，“十四五”以(yi)来年均增长7.9%。

这也意味着，山东占全国海洋生产总值的比重从上年17.08%提升至17.25%，海洋经(jing)济大(da)省地位进一步稳固。

而回看山东近几年的海洋经(jing)济成绩单，其对“海洋经(jing)济第一大(da)省”广东的加速追赶尤其值得关注。

尽管广东2025年数据(ju)尚未(wei)公布，但从过去几年数据(ju)看，山东和广东的海洋生产总值差距明(ming)显缩小——2020年，广东、山东海洋生产总值分别为(wei)1.72万亿元(yuan)、1.32万亿元(yuan)，相差约4000亿元(yuan)；到(dao)2024年，二者(zhe)海洋生产总值分别增长至2万亿元(yuan)、1.8万亿元(yuan)，差距收窄(zhai)至2000亿元(yuan)左右。

一个更直观的对比是(shi)，从占全国海洋生产总值的比重看，山东从2020年16.48%提升到(dao)2024年17.08%，广东则由21.6%跌至19.0%。

在山东财经(jing)大(da)学中国经(jing)济研究院教授董彦岭看来，山东沿海区位优越且具有先发优势，实现快速追赶不(bu)算(suan)太意外。

据(ju)公开报道，2011年国务院率(lu)先批复(fu)《山东半岛蓝(lan)色经(jing)济区发展规划》，山东半岛蓝(lan)色经(jing)济区建设正式上升为(wei)国家战略，也是(shi)我国第一个以(yi)海洋经(jing)济为(wei)主题的区域发展战略，早于浙江、广东等地。

作(zuo)为(wei)我国南、北两大(da)海洋经(jing)济圈的龙头省份，粤(yue)鲁两省也在很大(da)程度上影响着南北海洋经(jing)济格局的走向。数据(ju)显示，2020年至2024年，北部海洋经(jing)济圈海洋生产总值占全国比重增加1.1个百分点，南部海洋经(jing)济圈比重下降2.8个百分点。

反(fan)差

视线落到(dao)城市，却是(shi)另一番景象。

青岛和深(shen)圳，同(tong)为(wei)沿海经(jing)济强市、副省级城市，且经(jing)济总量都超过省会城市。作(zuo)为(wei)山东和广东两个海洋经(jing)济大(da)省“主引擎”、南北两大(da)海洋经(jing)济圈的核心城市，两市在海洋经(jing)济赛道上的表现一直备受关注。

早在2021年，《“十四五”海洋经(jing)济发展规划》就明(ming)确提出，支持深(shen)圳、青岛、宁波(bo)等强化海洋功(gong)能和特色，加快建设一批现代(dai)海洋城市。

此后(hou)，国务院批复(fu)的新一轮国土(tu)空(kong)间总体规划中，青岛、天(tian)津、深(shen)圳、大(da)连、宁波(bo)、厦(sha)门、秦皇岛等城市均被赋予“现代(dai)海洋城市”的城市性质和定位，颇有同(tong)题竞争的意味。

国家赋予“现代(dai)海洋城市”新定位以(yi)来，青岛和深(shen)圳发展成果如何？

数据(ju)显示，2020年，青岛、深(shen)圳海洋经(jing)济生产总值分别为(wei)3580亿元(yuan)、2596.4亿元(yuan)，青岛远超深(shen)圳近1000亿元(yuan)；到(dao)2024年，两市海洋经(jing)济生产总值分别增至5513.2亿元(yuan)、5409亿元(yuan)，短短四年间，青岛领(ling)先优势大(da)幅收窄(zhai)至仅100亿元(yuan)左右。

相比深(shen)圳的强劲势头，青岛为(wei)什么慢了(le)？

去年10月，综合开发研究院（中国·深(shen)圳）可持续发展与海洋经(jing)济研究所与广东粤(yue)港(gang)澳大(da)湾区研究院联合编制(zhi)的《全球海洋城市竞争力指数报告(2025)》显示，青岛在城市综合排名中位居第16位，在上海、深(shen)圳、广州之后(hou)，处于全球海洋城市第二梯队。

报告指出，青岛在科(ke)创(chuang)策(ce)源、港(gang)口活跃(yue)度方(fang)面表现优异(yi)。但要追赶伦(lun)敦、新加坡(po)、上海等第一梯队的城市，青岛在海洋科(ke)技成果转化、海事服务、国际枢(shu)纽建设等方(fang)面，还需(xu)进一步提升城市能级。

图片来源：《全球海洋城市竞争力指数报告(2025)》

以(yi)国际枢(shu)纽建设为(wei)例。作(zuo)为(wei)中国第二大(da)外贸口岸、北方(fang)第一大(da)港(gang)，青岛港(gang)的硬(ying)实力毋庸置(zhi)疑。至今年1月，青岛港(gang)外贸航线总数扩(kuo)容至近240条，与全球180多个国家和地区的700多个港(gang)口互联互通，在北方(fang)港(gang)口中航线数量最多、密度最大(da)。从货物、集装(zhuang)箱吞吐量来看，青岛港(gang)均稳居全球前列，海铁联运量连续十余年保持全国第一。

然而，港(gang)强航弱却是(shi)当地掣肘已久的痛点。

中共青岛市委党校（青岛行政(zheng)学院）官网前不(bu)久发布的《关于突破(po)发展航运服务业 破(po)解(jie)我市“港(gang)强航弱”难题的建议》分析指出，课题组(zu)先后(hou)赴青岛港(gang)、宁波(bo)舟山港(gang)、上海港(gang)等港(gang)口实地调研发现，当前青岛航运服务业发展存在航运枢(shu)纽功(gong)能未(wei)有效发挥、高(gao)端航运服务功(gong)能性集聚不(bu)足、船(chuan)舶能源与船(chuan)员服务有待进一步突破(po)、产业协同(tong)效应尚需(xu)激活等问题。

破(po)题

“对标国际先进水平(ping)和国内标杆区域，山东在核心动能、高(gao)端要素、管理服务等维度面临重大(da)挑战，原有优势领(ling)域也出现松动迹(ji)象。”山东大(da)学教授，海洋研究院海洋战略研究中心执(zhi)行主任杨善民此前撰文直指，目(mu)前真正的问题是(shi)，广东的海洋科(ke)教短板近年在快速增长，山东的海洋服务业短板则改进迟缓。

图片来源：摄(she)图网_507749573

城市层面同(tong)样如此。

拥(yong)有全国40%的涉海高(gao)端研发平(ping)台，住青涉海院士约占全国30%，海洋人才总量突破(po)40万……顶尖的海洋科(ke)研家底，被外界(jie)视为(wei)青岛加快打(da)造现代(dai)海洋中心城市的一大(da)“王牌”，也是(shi)一度甩开深(shen)圳的优势所在。

不(bu)过，近年来深(shen)圳补短板成效显著。《深(shen)圳市海洋经(jing)济发展“十四五”规划》明(ming)确提出，到(dao)2025年，海洋科(ke)技创(chuang)新“实现新突破(po)”；到(dao)2035年乃至更长远，要实现“海洋科(ke)技领(ling)先”的目(mu)标。

“十四五”期间，深(shen)圳先后(hou)布局海洋大(da)学、深(shen)海科(ke)考(kao)中心、海洋综合试验场等重大(da)创(chuang)新平(ping)台和科(ke)技基础(chu)设施，建成86个涉海创(chuang)新载体。有媒体直言，被赋予“全球海洋中心城市”战略定位的深(shen)圳，“硬(ying)科(ke)技”长板已锻成。

董彦岭分析指出，随着海洋经(jing)济发展将越来越依赖科(ke)技支撑，山东、青岛在这方(fang)面优势明(ming)显。另一方(fang)面，海洋科(ke)技综合性强，对跨(kua)领(ling)域技术协同(tong)、科(ke)技成果转化等有着更高(gao)要求，这是(shi)深(shen)圳的优势所在。

压力之下，青岛也明(ming)显加快了(le)脚步。

就在上个月，青岛市人民政(zheng)府办公厅印发《关于进一步加强科(ke)技成果转化若干政(zheng)策(ce)措施》，直指科(ke)技成果转化这一短板弱项——15条举措从成果供给、服务支撑、落地应用到(dao)保障机制(zhi)层层发力，让科(ke)技成果从“书(shu)架”加速走向“货架”。

其中，现代(dai)海洋产业是(shi)重点支持领(ling)域。比如，海洋科(ke)技大(da)市场作(zuo)为(wei)青岛成果转化的“总平(ping)台、总窗口”，此次被赋予更高(gao)的使命。以(yi)“揭榜挂帅”方(fang)式支持其市场化发展，青岛要求海洋科(ke)技大(da)市场每年筛选2000项以(yi)上高(gao)质量成果、推动500项以(yi)上本地转化，再加上“驻校技术经(jing)理人”的精准挖掘、“科(ke)技服务团”的深(shen)入对接，推动高(gao)校“科(ke)技成果池”与企业“技术需(xu)求清单”实现高(gao)效匹配。

按照当地媒体的说法，曾经(jing)“沉睡”在实验室的科(ke)研成果，如今有了(le)专业的“红娘(niang)”牵线搭桥，有了(le)市场化的交易平(ping)台，转化之路会更加畅通。

封面图片来源：摄(she)图网_507789121